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清远高新区2017年上半年工作总结及下半年工作计划

来源: 日期:2017-07-17  字号         颜色  


在市委、市政府的正确领导和大力支持下,清远高新区紧紧围绕“国家创新创业特色区、环珠三角生态科技新区、全国新材料产业高地”定位,以打造成“全市创新发展引擎为目标着力抓好园区建设、科技创新、产业发展、政务服务等方面工作,取得了良好的经济社会发展成效。全区创新创业氛围日益浓厚,科技创新动力持续增强,园区形象和社会影响力不断提升。

     一、上半年主要工作成效

(一)品牌创建成果丰硕,区域经济体量质量持续提升

2016年获得国家火炬高性能结构材料特色产业基地、国家科技服务业区域试点、国家知识产权试点园区、国家级孵化器、国家级众创空间等5个国家级品牌的基础上,今年被国家科技部认定为国家高性能金属材料高新技术产业化基地,区域品牌形象进一步树立。今年1-5月,全区(不含广清园)100家规模以上工业企业完成工业总产值97.80亿元,增长2.8%完成增加值22.44亿元,下降1.3%;完成固定资产投资15.92亿元,增长8.0%公共财政预算收入完成8,727万元增长17.79%(按可比口径),在全市9个县(市/区)排名第二,其中:税收收入完成8,107万元,增长14.70%(按可比口径)。

(二)“双创”环境持续优化,科技要素加快集聚

一是企业创新活力增强。上半年,组织区内10家企业申报省科技发展专项实用型科技专项,申报省级科技项目66项;组织9家企业申报2017年广东省工程研究开发中心认定;嘉博制药获得省科学发展专项三等奖;4家企业通过贯标认证。全区1-5月专利申请量555件,专利授权量339件。组织开展高企培训班,发动40多家企业筹备高企认定及入库申报工作,已有6家企业申报第一批高企认定。

二是科技平台建设成效凸显。重点对华南863、天安智谷两大科技园的专业化运作进行指导,推动一批高质量的科技项目进驻科技园和孵化器。截止5月底,华南863园区签约项目151个,其中入园项目51个,华炬孵化器、华大健康电商园入孵项目96 个,中试项目4个;天安智谷签约项目110个,其中入园项目69个,天安智谷孵化器、天安智汇空间入孵项目41个。天安智谷被认定为广东省青年创新创业示范园区。按照政府引导、企业参与的原则,加快推进区内科技服务平台和公共技术服务平台的建设,上半年已组织申报国家清远高性能结构材料创新型产业集群、省产业技术创新联盟。嘉博制药研发中心、先导大学、聚石化学研究院、精旺新能源研究院、容大生物研究院等企业自建研发平台逐步增多。市精密机械加工平台运作方案已上报市政府;区博士后科研工作站申报材料已报市人社局。

三是科技政策不断完善。对现行《清远高新区科技专项资金管理暂行办法》等4项科技政策的执行情况进行梳理和评估,及时查漏补缺,重点对科技专项政策、孵化器政策进行修订,并委托专业中介机构予以完善。草拟了《清远高新区关于加快创新驱动发展,建设创新型特色园区的20条政策措施》、《清远高新区知识产权资助奖励暂行办法》等专项政策,推动全区知识产权等科技工作跃升发展,进一步优化创新创业环境。

四是人才工程加快推进。大力推进产学研合作,实施刚柔结合的人才引进模式,加强与中山大学、华南理工大学、澳洲国立大学、宁波材料研究所等国内外高校院所的人才与技术对接,推动聚航新材料研究院与乌克兰国家科学院弗兰采维奇材料问题研究所、金属与合金物理技术研究所正式开展全面国际合作。抓好“扬帆计划”、“起航计划”各项工作落实,打造智力引擎,联合市委组织部以“清远市科技企业孵化器专业运营人才引育工程”成功申报省“扬帆计划”竞争性扶持市县重点人才工程,获得省、市扶持资金225万元;组织清远新特材料创新团队成功申报省“扬帆计划”引进创新创业团队,并获2017年扬帆计划提供的500万资金扶持;组织容大生物“动物保健协同创新人才引育工程”、巨劲科技“清远无人机专业人才引育工程”、聚航研究院 “清远高新区红外材料产业创新人才引育工程”等3个项目成功申报市“起航计划”人才工程,共获得市扶持资金120万元。

五是“一区多园”改革持续深化。年初,市政府出台《清远高新区“一区多园”管理试行办法》,以清远高新区为龙头,带动市内其他分园区在更高层次上打造支柱产业,推动更多更好的优质项目落户清远。为推动一区多园工作更加务实高效,我区牵头起草了《清远高新区“一区多园”管理实施细则(试行)》和《清远高新区一区多园发展引导资金管理试行办法》,现正开展意见征集。

六是科技影响力不断增强。承办了“中国创新创业大赛市场与技术对接清远行”活动,邀请了50家以往中国创新创业大赛新材料行业优秀参赛企业及团队代表到我区进行项目对接。区内新材料产业骨干企业、科技平台、创投机构与多家大赛优秀参赛企业及团队达成了市场合作8项、技术合作11项、创业投资2项、签约落户4项。做好创新创业大赛筹备工作,至今已发动区内52家企业报名参加第六届中国创新创业大赛,占全市报名企业总数79%

(三)基础设施配套不断完善,园区环境持续优化

       加快推进莲湖产业园、百嘉科技园开发建设,上半年累计投入6,353.30万元。积极开展园区形象提升工程。加快推进百嘉科技创新园排水系统改造、平交口升级改造、创兴大道与广清大道交叉口升级改造、高压线迁改工程、绿化升级及围墙改造、棚户区改造等总建安费约4亿元的园区形象提升工程。是积极推进园区市政道路和土地平整项目建设。百嘉科技园建设四路和雄兴工业园雄兴一路两条新建市政道路建成通车并通过验收。百嘉科技创新园振华一路、创兴二路西段、创兴六路东段、彩霞路等4条新建道路工程施工中。已完成百嘉科技园4#地块、13#地块、创兴三路南三角地块及莲湖产业园1#地块西土地平整,正推进莲湖产业园2#地块东场地平整工程。三是进一步完善园区功能配套。加快推进区垃圾中转站新建工程、百加小学新校建设工程、创兴三路与建设三路平交路口交通信号控制系统工程。已完成东坑村委会办公大楼建设工程、区消防大队营房建设工程、南方电网110KV东坑变电站、下冲村西边挡土墙、村边排水沟建设工程、云星村口文化广场填土及排水工程。提升园区市政管理水平。实施园区城市综合管理方案,对百嘉、莲湖、雄兴、泰基、盈富、金沙、银源、浩良、长丰等园区环境卫生、园林绿化、市政维护等实行统一管理,按规定完成各园区对外购买城市综合管理社会服务。对雄兴工业园、佛祖社区等路段增设路灯,对嘉福园区排水管网进行改造,做好百嘉园区内市政道路及配套设施巡查及维护工作。是积极推进储备项目前期工作。清远高新区科技园建设二路北段道路工程、清远高新区科技创新园创业一路南段道路工程、清远科技创新园创兴五路东段道路工程、清远科技创新园建设二路南段道路工程、清远高新区科技创新园排水系统改造工程(排水系统改造二期)计划年内动工建设。

(四)项目引进质量持续提升,项目建设扎实推进

为抢抓“珠三角”与粤东西北地区产业共建的机遇,积极对接广深科技创新走廊,我区联合市经信局、商务局以及天安智谷、华南863两家科技平台,牵头组建了清远市(深圳)招商工作组,驻深圳招商。组织了2场深圳意向企业精准对接会,3“深圳企业家清远行”活动,招商引资成效显著上半年,全区成功引进奥瑞特新能源设备、科光机械智能环保设备、中科院清远科技城、中航盛高端智能人型机器人、未来小镇等10个项目,合同投资金额128.2亿元。正在加紧与日先联亚文化创意、雅兰国际、龙康药业、广东长大电器等20多个项目开展商务谈判,意向投资金额145.8亿元。重点建设项目方面,2017年,我区列入市级重点建设项目14个,投资总额约132.9亿元,年度计划投资约19.3亿元,1-5月完成投资约8亿元。其中,列入省级重点建设项目5个(华南863二期、天安智谷、精美、际华园、航宇新能源),总投资103.9亿元,年度计划投资10.5亿元,1-5月完成投资约3.95亿元

(五)融资渠道不断拓宽,资金保障能力进一步增强

上半年,大燕湖公司以百嘉片区、莲湖1#地块南及2#地块北土地综合整治项目和建行清远分行合作股权投资基金融资10亿元。目前,第一笔款项2977万元已于4月到账。积极开展广州农商行10亿元基金工作,解决广清产业转移园A区征地拆迁资金压力。1-6月,我区拨付广清园征地拆迁补偿款1,400万元,用地报批费用12,779.80万元,合计14,179.80万元。

(六)政务服务中心建设不断完善,政务营商环境持续优化

扎实推进相对集中行政许可权试点改革、“一门式、一网式”政务服务改革,增设国地税联办大厅,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,共有16个部门统筹设置综合服务窗口。继续完善清城区村(社区)基层公共服务综合平台、清城区“两建”平台、区网上办事大厅、政务中心24小时自助服务建设工作。起草了《高新区(清城区)全面优化政务服务工作方案》、《高新区(清城区)相对集中行政许可权和事中事后监督管理办法》、《高新区(清城区)行政审批观察员制度》以及《高新区(清城区)行政审批专项会商制度》等相关配套措施。截止6月底,区政务办共受理各项行政审批业务124679项,同比增加54269件,增长77.1%,业务办结率97.86%。上半年,共收到群众即时评议66935次,其中满意票66935票,满意率100%

(七)党的建设全面加强,组织保障能力持续增强

以深入开展“两学一做”学习教育为契机,积极开展“支部主题党日活动”,严肃党内组织生活,推进党风廉政建设,科学运用监督执纪“四种形态”,切实加强从严管党治党工作,提高全区干部党性修养、宗旨意识、责任意识和业务水平,推动全区党风政风持续向好。扎实做好党管人才工作,着力优化人才成长环境。全面落实人才支持政策,组织指导企业申报“千人计划”、“扬帆计划”、“起航计划”等中央、省、市扶持扶持。大力开展干部职工趣味运动会、足球赛等文体活动;组织干部职工参观园区党建基地、保密基地、重点企业等活动;积极开展创文工作,组织干部职工到包联村开展创文宣传活动,落实包联路段的环境整治,营造全区良好的创文氛围。进一步紧密干群关系,推动全区精诚协作、干事创业良好氛围进一步巩固。

二、主要存在问题

    虽然上半年我区工作取得了阶段性的成效,但也面临不少困难和问题:一是现有可利用土地影响招商进度。如,园区部分土地使用权基本已出让给开发商或个人,涉及政府、租赁商、村民之间多方清算,回收工作需要大量的资金、人员,耗时长,难度大二是历史遗留问题多,个别项目征地拆迁和民事处理协调困难,街镇征地拆迁工作进展缓慢。三是近期商品房价格上升较快,棚户区改造拆迁补偿标准难以满足现时商品房价格,导致拆迁户积极性不高,棚改工作受阻。四是市年初下达我区的技改指标为13亿,而我区年初技改摸底情况为年完成技改投资额7亿元,两者差距较大,任务非常艰巨。五是大部分企业消防安全设施不足,生产经营单位主要负责人和专(兼)职安全生产管理人员消防安全经验不足,职业卫生和劳动防护工作不到位等,安全生产形势严峻。面对以上困难,我区将认真对待,并积极采取措施加以解决。

三、下半年主要工作计划

下半年,高新区将凝心聚力,紧抓全省一体化、广清一体化发展战略以及“珠三角”与粤东西北地区产业共建的机遇,积极对接广深科技创新走廊,全力推动科技创新、产业发展、园区建设等各项工作再上新台阶,奋力当好清远创新发展、率先发展的先行区,争取早日跻身国家高新区100强。清远高新区将重点将抓好以下八个方面的工作:

(一)加快园区基础设施改造升级,提升园区形象

以百嘉科技园为重点,全面启动园区形象及功能提升工程。完善高新区总规、莲湖产业园控规、银源工业小区控规、雄兴工业园及周边地区控规等规划的成果深化和报批工作。积极解决园区管理历史遗留问题,理顺13个工业小区的管理机制,实行园区城市综合管理。

    (二)加强政策梳理评估,完善政策支持引导体系

    借助省财政厅《关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》出台及广州开发区针对四大产业推出四个“黄金十条”的契机,加强对区内现有促进招商引资、扶持产业发展、引导转型升级、支持科技创新等相关政策的梳理、评估,及时修订完善相关政策。特别是围绕打造创新创业全链条、进一步提升企业自主创新水平的目标,修订完善原有科技、产业政策,制定出台领军人才、创新科研团队和创新创业人才、孵化器及众创空间专业运营机构、总部经济、知识产权管理等政策。推进“一区多园”管理办法全面实施,制定出台清远高新区“一区多园”管理实施细则,推动“一区多园”优势互补、联动发展机制进一步落实。

(三)聚焦产业发展,壮大产业规模

重点壮大新材料、生物技术、高端装备制造等重点领域产业;借力广清对口帮扶抓好招商引资,主动对接广深科技创新走廊,承接和吸引穗莞深三市科技资源,吸引更多人才、技术、资金等资源向高新区集聚,提升区域科技创新能力和经济总体实力。全年争取签约、动工项目20个以上,合同投资金额200亿元以上。突出抓好华南863、天安智谷等科技创新平台建设,不断提升R&D投入,发挥科技引领作用。依托华炬孵化器、天安智谷孵化器等科技企业孵化器,大力引进一批总部型实体企业和中小型科技企业。

(四)推进转型升级,提高经济发展水平

争取年内引导10家以上新的企业实施技术改造,全年完成技术改造12亿元。以雄兴工业园为试点,开展企业转型升级摸底调查,力推进转型升级工作。想方设法盘活闲置土地和闲置厂房,引荐一批有实力的企业,对不景气的企业采取兼并重组或合作模式,力争广州、深圳、东莞等珠三角更多更好的优质项目落户。对区内仍有节能潜力的企业落实国家、省、市的奖励政策,鼓励企业自行技能改造。继续推进园区“清洁生产”工作,对全园区清洁生产企业进行摸查,整理未完成“清洁生产”的企业,将重点行业、企业纳入强制清洁生产名单。继续做好电机摸查工作,对园区涉及落后电机的企业作为重点宣传对象,督促企业电机能效提升。

(五)集聚创新资源,增强发展动能

制定《清远高新区加快培育高新技术企业专项行动方案(20172020年)》,宣传引导企业加大研发投入,积极创造申报高企条件。鼓励产值5亿元以上的企业组建研发机构,支持协助广东聚航新材料研究院、华斓汽车材料研究院申报新型研发机构。按照《清远高新区推进国家知识产权试点园区建设方案》,制定出台知识产权专项政策,大力引导企业开展专利申报、贯标等工作。加快建设“清远高新区知识产权综合服务平台”,7月底前制定建设方案,年底前完成平台建设并开始运营。推动华炬孵化器、天安智谷孵化器、华大健康电商园等科技企业孵化器提升发展,重点抓好孵化器专业人才的引进和培育。引进第三方配套服务机构,完善园区工作生活配套,逐步建立规范高效的孵化器运作体系。依托国家科技服务业区域试点单位,支持指导天安智谷建设清远高新区科技服务中心。以政企共建的模式,在天安智谷科技园区共同建设粤北科技创新中心。联合佛山科学技术学院、聚航新材料研究院,组建全球新技术转移(清远)中心。以市技师学院现有精密制造加工基地为载体,整合现有设备仪器资源,共建清远市高端精密制造公共技术服务平台。依托国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地,组建高性能结构材料产业技术创新联盟。依托华南863科技园,组建汽车水性涂料产业技术联盟。

(六)加强筹资融资,增强发展资金保障

大力推进广州农商行基金项目以及建行、东莞银行、华夏银行基金方案等贷款工作。积极探索融资灵活方式,广拓渠道筹资融资。借力“广清一体化”契机,借鉴广州、深圳等珠三角地区先进经验和好的做法,将一些比较成熟的金融模式及金融资源移植清远,为企业发展提供融资支持。与金融机构合作,建立高新区产业发展基金,引导支持产业发展。以股权或债券形式注入标的企业,基金到期后由区属国有企业进行回购,或通过上市转让实现基金退出,为企业发展提供有力支撑。加强对PPP模式的学习,探索高新区推行PPP模式的可行性。对全区项目进行摸底,建立PPP项目库,为PPP项目工作的实施打好基础。

(七)大力推进行政审批改革,优化政务服务

借助省政府把我区纳入广东省第二批相对集中行政许可权试点的契机,积极协助市有关单位开展相对集中行政许可权试点工作配套实施细则、审批流程的拟定。建立“大数据”平台,进一步完善拓展网上办事大厅、“两建”信息平台功能,推动审批和监管部门信息及时共享、实时反馈。优化实体办事大厅窗口设置,实现实体办事大厅“一窗通办”。升级改造一门式一网式综合受理和协同调度平台,建设自助办事终端,推广手机移动办事终端服务,打造“网上办事为主、自助终端办事为辅、实体办事为补”服务格局。建立部门联动机制,加强政务服务,进一步提高服务质量和工作效率,着力建设粤东西北最优政务服务区。

(八)深入推进党建工作,营造风清气正干事创业环境

按照“两学一做”学习教育的安排部署,组织好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会。持续推进党风廉政教育系列活动,提高全区各级党性修养和履职能力,固本培元,补钙壮骨。严明政治纪律和政治规矩,切实增强党员干部“四个意识”,推动全区各级团结统一、步调一致。继续推进党管人才工作,健全完善人才扶持政策,产业发展和创新人才奖励等人才激励机制,优化人力资源发展环境,推动高新区成为人才集聚地。严格把好干部选拔任用关,以选人用人风清气正促进干事创业氛围形成。